深度解读｜汽车数据出境迎重大“松绑”：八部门发布2026版指引，九类情形可“免检”
核心摘要：
北京时间2026年2月3日，为破解智能网联汽车产业全球化面临的数据合规难题，工业和信息化部、国家网信办等八部门联合发布《汽车数据出境安全指引（2026版）》（以下简称《指引》）。新规在2021年试行规定的基础上，首次明确了九类免予申报数据出境安全评估的情形，并针对研发、制造、自动驾驶等五大核心场景细化了“重要数据”判定标准。业内普遍认为，这是继2024年数据跨境“新规”后，中国汽车行业迎来的最大力度合规利好，将显著降低车企出海及外资车企入华的合规成本。
一、 政策背景：从“严防死守”到“高效便利”
在过去的五年中，中国汽车产业经历了翻天覆地的变化。如果说2021年的《汽车数据安全管理若干规定（试行）》是为狂奔的智能汽车装上了“安全刹车”，那么今日发布的2026版《指引》则是为产业全球化换上了“高速ETC”。
随着中国汽车出口连续多年稳居全球第一，以及特斯拉（Tesla）、宝马（BMW）等外资车企在中国落地高阶自动驾驶（L3/L4）的需求日益迫切，数据跨境流动成为了行业发展的“咽喉”。
为何现在发布？
此前，由于“重要数据”定义模糊，车企在进行全球研发协同、OTA（空中下载）升级时，往往因为担心触碰红线而不得不进行繁琐的安全评估，导致数据传输效率低下。2026版《指引》的核心逻辑非常清晰：抓大放小，让数据多跑路，让企业少跑腿。
二、 核心解读：九类“豁免”情形是最大亮点
《指引》最受关注的内容莫过于明确了九类免予申报数据出境安全评估的情形。这意味着，只要符合这些条件，车企无需再走漫长的审批流程，只需履行基本的备案或合同义务即可。
我们将这九类情形归纳为三大维度：
1. 基础业务豁免（通用类）
这部分延续了2024年《促进和规范数据跨境流动规定》的精神：
国际贸易与商务：跨境采购、制造、营销等活动中产生的商业数据（不含个人信息和重要数据）。
内部管理：跨国车企内部员工管理数据（如全球HR系统）。
合同履行：为个人订票、预订酒店等必须出境的数据。
2. 汽车行业特批豁免（新增重磅）
这是本次2026版《指引》专门为汽车行业“量身定制”的条款，直接击中痛点：
紧急故障修复：为修补车辆安全漏洞、处置突发安全事件（如电池热失控预警分析），需向境外提供的数据。
OTA升级代码：涉及软件升级包源代码及相关技术参数的传输（此前这被视为敏感地带，现在只要备案即可）。
售后质保：车辆维修记录、零部件更换记录等售后服务数据。
3. 研发测试豁免
非敏感研发数据：不包含境内重要地理信息、不包含人脸/车牌等敏感个人信息的脱敏研发测试数据。
资深编辑注：这一变化对于特斯拉FSD入华和中国车企（如比亚迪、小鹏）在欧洲建立研发中心是重大利好。过去，为了训练自动驾驶算法，海量的路测视频往往因为包含“背景路标”而被卡住，现在只要经过合规脱敏，这些非重要数据将能更自由地流动。
三、 避坑指南：如何识别“重要数据”红线？
虽然《指引》给了豁免权，但必须强调的是，“重要数据”依然是不可触碰的高压线。2026版《指引》通过五大场景，把“红线”画得更清晰了。
场景一：研发设计
红线：涉及国家秘密的整车设计图纸、涉及军事管理区/国防科研单位的高精度地图数据。
绿灯：普通的零部件规格书、外观设计专利图、风洞测试数据。
场景二：自动驾驶与联网运行
红线：
超过10万人以上的个人敏感信息（如车内摄像头采集的驾驶员面部特征）。
包含重要目标（政府机关、部队）地理位置的传感器原始数据。
车辆远程控制指令中的核心密钥。
绿灯：
已对人脸、车牌进行模糊化处理的视频流。
车辆工况数据（油温、胎压、电机转速）。
四、 行业影响：谁是最大赢家？
1. 外资车企（特斯拉、大众、丰田等）
外资车企的全球研发中心通常设在国外。新规发布后，它们将中国境内的脱敏路测数据传回总部训练算法的合规成本将大幅降低，这将加速跨国车企高阶智驾功能在中国的落地速度。
2. 中国出海车企（奇瑞、比亚迪、蔚来等）
随着中国车企在欧洲、东南亚、中东市场的保有量突破千万级，全球售后维护和OTA升级面临巨大挑战。新规允许“紧急故障修复”和“OTA代码”数据豁免出境，意味着中国工程师可以在国内更快速地响应海外车辆的故障，提升中国品牌的海外服务口碑。
3. 智能供应链企业（博世、华为、地平线）
作为全球汽车产业链的一环，零部件供应商需要频繁与全球主机厂交换数据。新规明确了商务和制造数据的流动规则，让供应链协作更加丝滑。
五、 Q&A 热门问答
Q1：新规发布后，是不是意味着我的车内摄像头数据可以随意传到国外了？
A：绝对不是。 《指引》明确规定，涉及个人隐私的敏感信息（如人脸、声纹）依然受到严格保护。未经用户单独同意，或者未通过严格的安全认证，这些数据严禁出境。新规“松绑”的是非敏感的工业数据和脱敏后的技术数据。
Q2：特斯拉FSD（全自动驾驶）入华是否会因此加速？
A：有很大帮助。 特斯拉FSD需要海量的路测数据来训练神经网络。新规细化了“重要数据”的判定规则，只要特斯拉在中国建立符合要求的数据清洗中心，将视频中的人脸、车牌和敏感地理位置（如涉密区域）去除后，剩余的驾驶行为数据出境将变得更加顺畅。
Q3：企业现在应该做什么？
A：两件事。 第一，盘点。利用《指引》中的分类规则，把自家的数据资产重新梳理，分清哪些是“重要数据”，哪些是“一般数据”。第二，备案。虽然九类情形豁免评估，但仍需履行备案或向主管部门报告的义务，不要以为“免检”就是“不管”。
六、 数据对比：新旧规变化一览
为了更直观地理解本次变化，我们制作了以下对比表：
| 维度 | 2021年试行规定 | 2026年新版《安全指引》 | 变化趋势 |
|---|---|---|---|
| 监管基调 | 严控风险，原则上本地存储 | 分类分级，高效便利，安全有序 | ✅ 大幅放宽 |
| 重要数据判定 | 较为宽泛，企业把握难度大 | 分场景细化（研发、制造、智驾等） | ✅ 清晰明确 |
| 豁免情形 | 无明确豁免清单 | 明确9类豁免情形（如故障修复、OTA等） | ✅ 新增利好 |
| 出境审批 | 几乎所有重要/大量数据均需评估 | 抓大放小，普通数据备案/合同即可 | ✅ 流程简化 |
| 适用对象 | 主要是整车厂 | 覆盖全链条（含软件商、维修商等） | ➖ 范围扩大 |
七、 总结与展望
2026版《汽车数据出境安全指引》的发布，标志着中国汽车数据监管从“摸着石头过河”进入了“精细化治理”的新阶段。
对于企业而言，这既是减负，也是大考。合规的边界更清晰了，意味着违规的借口更少了。在享受数据流动红利的同时，守住国家安全和个人隐私的底线，依然是智能网联汽车下半场竞争的“入场券”。
数据来源：
工业和信息化部等八部门《汽车数据出境安全指引（2026版）》官方公告。
国家互联网信息办公室（CAC）相关政策解读文件。
中国汽车工业协会（CAAM）2025年行业发展报告数据。
