坚决避免层层加码_疫情防控这些加码行为要严禁

坚决避免“层层加码”，这是中国在新冠肺炎疫情防控过程中反复强调的一项重要原则。它旨在纠正部分地区在执行国家统一政策时出现的过度管控、简单化和“一刀切”现象。 这些不当行为不仅加重了基层负担，影响了群众的正常生产生活，也可能损害疫情防控的整体效果和公信力。 中央政府明确要求，各地要严格执行国家统一的防控政策，不得随意扩大限制范围、增加隔离时间或采取未经批准的管控措施。

本文将深入探讨“层层加码”的含义、表现形式、危害以及国家为杜绝此类行为所做的努力，帮助读者更全面、准确地理解疫情防控政策，共同营造科学、精准、有温度的防疫环境。

开头概览

“层层加码”是指地方在执行国家疫情防控政策时，擅自增加额外限制措施，超出国家规定的范围和程度。

这些行为形式多样，包括但不限于随意延长隔离时长、扩大封控范围、额外增加核酸检测频率等。

“层层加码”不仅影响群众日常生活和经济运行，也可能导致政策执行走偏，与科学精准防控要求背道而驰。

中央政府已多次强调严禁“层层加码”，并通过设立专班、通报典型案例等方式进行整治和监督。

理解并抵制“层层加码”，对于有效防控疫情、维护正常社会秩序至关重要。

什么是疫情防控中的“层层加码”？

在新冠肺炎疫情防控的特殊时期，“层层加码”这个词汇频繁出现在公众视野中。简单来说，它指的是在国家已经制定了统一的疫情防控政策和措施（例如“第九版防控方案”和“九不准”要求）的基础上，一些地方或部门在落实时，为了“求稳”或“免责”，擅自提高防疫标准、增加额外限制，导致政策执行层层叠加，超出了原本的要求。

这种现象就像是盖房子，国家要求地基打1米深就行，结果有些地方为了“更安全”，非要挖到2米、3米，甚至更多。虽然出发点可能是好的（为了更彻底地防范风险），但往往忽视了实际情况和代价，给人们的生活带来了不必要的麻烦和负担。

“层层加码”与科学精准防控是相对立的。科学精准防控强调的是根据疫情风险等级和实际情况，采取恰当、有针对性的措施，既要有效控制疫情，也要最大限度地减少对经济社会发展和群众正常生活的影响。 而“层层加码”往往意味着脱离实际、过度反应，是一种简单化、“一刀切”的管理方式。

为何要坚决避免“层层加码”？

杜绝“层层加码”并非只是文字游戏，而是有着深刻的现实意义和必要性。它带来的危害是多方面的：

1. 影响群众正常生活： 这是大家感受最直接的一点。比如，本来按规定只需居家隔离几天，结果被要求集中隔离更长时间； 从低风险地区回家，却被当作高风险人员对待，出行受限； 孩子所在的学校动不动就停课，影响学业； 居住的小区长时间被封闭，买菜看病都成了难题。 这些都让老百姓觉得“累感不爱”，正常的生活秩序被打乱，幸福感大打折扣。

2. 阻碍经济社会运行： “层层加码”对经济的负面影响不容小觑。未经批准的停工停产、交通阻断，会影响企业生产和物流运输，导致商品供应不稳定，甚至增加成本，最终可能体现在商品价格上，让消费者买单。 比如，一车新鲜蔬菜本来能准时送达市场，结果因为半路遇到层层加码的检查而耽误，蔬菜可能烂在路上，农民亏了钱，市民也吃不上新鲜菜。

3. 损害政策的公信力： 当国家层面反复强调要科学精准、严禁“层层加码”，但一些地方依然我行我素时，群众就会对政策的严肃性和执行力产生质疑，降低对防疫措施的配合度。 这对于需要全社会共同参与才能成功的疫情防控来说，是非常不利的。

4. 滋生形式主义和官僚主义： 有时，“层层加码”的背后是基层干部为了避免承担责任而采取的简单粗暴做法，甚至是“政绩焦虑”或“保险心态”在作祟，觉得要求越高越显得自己工作“到位”。 这是一种典型的形式主义和官僚主义，不仅没有解决实际问题，反而加重了基层工作的负担，让真正有意义的工作无法有效开展。

这些“加码”行为要严禁

根据国务院联防联控机制的多次通报和要求，以下这些典型的“层层加码”行为是被明确严禁的：

• 对低风险地区人员采取限制措施： 比如，对来自低风险地区的人员采取强制劝返、隔离等措施，或者随意将限制出行范围由中高风险地区扩大到其他地区。 这相当于不分青红皂白，搞“株连式”管理，让低风险地区的人员也寸步难行。
• 随意扩大风险人群范围： 未按规定标准，随意将一些风险较低或无风险的人群纳入隔离管控范围。
• 随意“静默”、“封城”： 未经批准或不符合规定条件，随意采取长时间的区域静默管理或封锁城市。
• 未经批准阻断交通： 擅自设卡、阻碍各类交通工具和人员通行，影响物流和人员流动。 特别是在货运物流领域，过度管控和重复检测曾被多次通报批评。
• 随意延长隔离时间或增加检测频次： 在国家统一的隔离天数基础上随意延长，或者要求进行不必要的频繁核酸检测，比如“一天两检”、“一天三检”等不科学做法。
• 隔离场所收费： 强制要求被隔离人员承担隔离期间的食宿费用。 （注：部分地区已叫停并清退相关费用）。
• 以赋码弹窗限制出行： 随意通过健康码赋黄码、红码或限制弹窗等方式，限制人员正常出行。
• 随意封校停课、停工停产、随意停诊： 在不符合条件的情况下，简单化地关闭学校、工厂、商铺或医院门诊。

这些行为都违背了国家关于科学精准防控的要求，是必须坚决予以纠正和制止的。

政策依据：中央的要求

中国政府一直强调在疫情防控中要坚持“科学精准”、“动态清零”的总方针，并根据疫情形势变化不断优化防控措施。 国务院联防联控机制作为国家层面的指挥协调机构，发布了一系列指导性文件，例如《新型冠状病毒肺炎防控方案》（第九版）和“二十条优化措施”等，明确了风险区的划定标准、隔离管控要求、核酸检测范围等内容。

这些文件是各地开展疫情防控工作的基本遵循和依据。中央明确要求，地方必须严格执行国家统一的防控政策，不得打折扣，也不能搞变通、搞“层层加码”。 设立整治“层层加码”问题专班、开通公众留言板、定期通报典型案例等，都是为了压实地方责任，确保国家政策能够不折不扣地落地落实。

理解国家政策的原意，避免过度解读和简单执行，是地方各级政府和基层单位的责任。 疫情防控既要有力，也要有度，要在控制疫情风险和保障正常社会秩序之间找到平衡点。

对个人与社会的影响

“层层加码”虽然披着“为了大家安全”的外衣，但其副作用就像一颗颗小石子投入平静的湖面，激起的涟漪影响着社会肌体的方方面面。

对于普通人来说，可能意味着：

• 计划好的出行被打乱，机票酒店打了水漂，过年过节想回家看看，却发现“此路不通”。
• 家门口的商铺因为一点风吹草动就被关停，生活物资供应紧张，只能高价团购或者饿肚子。
• 孩子整天在家上网课，“神兽”归笼让家长头疼，担心孩子的身心健康和学习进度。
• 一些人因为被“误伤”而隔离，失去了工作机会，房贷车贷的压力雪上加霜。
• 遇到困难想求助，却发现有些社区管理过于僵化，缺乏人性化服务。

对于企业来说，可能面临：

• 员工被隔离或限制出行，导致复工复产困难，生产线停摆，订单无法完成。
• 原材料运不进来，产品发不出去，现金流紧张，甚至面临倒闭风险。
• 额外的防疫成本增加，比如反复核酸检测、消杀等。

从社会层面看，“层层加码”消耗了大量的行政资源和基层精力，这些资源本可以用于更精准、更有效的防控措施或民生保障。 它也可能加剧公众的焦虑和不满情绪，影响社会和谐稳定。

如何应对和举报“层层加码”？

面对疑似“层层加码”的行为，作为普通公民，我们并非只能被动接受。了解政策、理性沟通、通过正规渠道反映问题，是维护自身权益、推动政策更好落实的重要方式。

1. 了解国家政策： 关注国家卫生健康委、国务院联防联控机制发布的官方信息，了解最新的防控方案和要求，做到心中有数。
2. 理性沟通： 在遵守当地防疫要求的前提下，如果认为遭遇了过度管控，可以尝试与社区或相关部门进行理性沟通，说明国家政策，询问具体依据。
3. 通过官方渠道举报： 国家已经建立了针对“层层加码”问题的投诉举报机制。
   • 国务院联防联控机制综合组在国家卫生健康委官网上开通了“九不准”公众留言板，用于收集违反“九不准”和“层层加码”的问题线索。
   • 相关行业主管部门（如交通运输部、教育部等）也设立了投诉渠道。
   • 各省级联防联控机制也要求设立本省份的投诉举报渠道。

通过这些官方渠道反映问题，有助于引起相关部门的重视，推动问题的解决和整改。当然，反映问题时应实事求是，提供详细信息，以便核查处理。

问答环节

• 问：必要的地区性调整和“层层加码”有什么区别？ 答：必要的地区性调整是在国家统一政策框架内，根据当地实际疫情风险和具体情况进行的有针对性的措施微调，例如在疫情高风险区域采取更严格的管控措施。 而“层层加码”是超出国家规定的范围和标准的额外限制，通常是简单化、一刀切的做法，缺乏科学依据和必要性。 打个比方，国家规定高速限速120公里/小时，必要的地区性调整可能是在弯道或恶劣天气时限速100公里/小时，这是合理的；而“层层加码”则是不分路况一律限速60公里/小时，这就属于过度限制了。

• 问：谁来决定一个地区的风险等级？ 答：风险区域的划定是根据感染者的数量、分布、传播链条等多种因素，按照国家统一的标准（如第九版防控方案和二十条优化措施）进行科学研判后确定的。 原则上应以单元、楼栋等为单位划定高风险区，不得随意扩大到整个小区或行政区域。

• 问：地方政府可以在国家规定外增加任何防疫措施吗？ 答：地方政府必须严格执行国家统一的防控政策和标准。 任何超出国家规定的额外限制措施，如果没有充分的科学依据和上级批准，都可能被认定为“层层加码”，属于违规行为。

总结

坚决避免“层层加码”是实现科学精准疫情防控的关键一环。它要求各级政府和相关部门回归以人为本的理念，在落实国家政策时，既要压实责任，又要力戒形式主义和官僚主义，真正做到精准施策、有理有据。

对于公众而言，了解政策、理性看待，并在遭遇不合理对待时，通过正规渠道反映和监督，也是推动疫情防控更加科学、人性化的重要力量。 只有上下同心，共同努力，才能在控制疫情的同时，最大限度地保障好人民群众的正常生产生活秩序，最终赢得这场疫情防控的胜利。

参考来源

1. 国务院联防联控机制新闻发布会文字实录，关于科学精准做好疫情防控有关情况。
2. 党建网文章，“不能层层加码，要层层负责”。
3. 人民日报文章，“科学精准落实各项防控措施 坚决防止简单化、一刀切”。
4. 国务院联防联控机制综合组关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知。
5. 国家卫生健康委官网，落实疫情防控“九不准”公众留言板及相关通报。
6. 国务院联防联控机制新闻发布会，介绍进一步优化落实疫情防控措施有关情况。
7. 法治网文章，“越是应急状态越不能过度执法粗暴执法”。
8. 中国政府网，密接、入境人员隔离管控时间调整及整治“层层加码”专班信息。
9. 新浪新闻文章，“过度防疫层层加码，多地被国务院通报曝光”。
10. 中国日报网文章，“国务院联防联控机制：落实好四方责任坚决避免层层加码”。
11. 教育部文章，国务院联防联控机制综合组发布进一步优化防控工作的二十条措施。
12. 遂溪县人民政府网文章，“整治‘层层加码’不断提升疫情防控科学精准水平”。
13. 维基百科，“健康码”条目中提及“码上加码”问题。
14. 人民网文章，“过度管控被通报！国务院点名河北安徽陕西三处防疫检查点”。
15. 中央生态环境保护督察工作领导小组办公室致函要求精准科学依法推进边督边改严禁“一刀切”。

【今日审核编辑：册册睿】
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