汽车智驾首项强制“国标”落地：2028年起，你的新车必须具备“最后一道防线”
摘要近日，工业和信息化部正式发布强制性国家标准《轻型汽车自动紧急制动系统技术要求及试验方法》（GB 39901—2025），宣布自2028年1月1日起正式实施。这意味着，曾作为车企高端“溢价标签”的AEB（自动紧急制动系统）将彻底告别“选配时代”，成为每一辆新车的法律标配。这项被视为汽车主动安全领域里程碑式的法规，不仅终结了行业长达数年的AEB“口水战”，更针对中国复杂的城市路况（如电瓶车“鬼探头”、幽灵刹车等）划定了严苛的技术底线。从2028年起，没有AEB或AEB不达标的车辆，将无法在华销售。
一、 AEB：从“昂贵的噱头”到“法律的红线”
在汽车圈，AEB（Advanced Emergency Braking System）被形象地称为“最后一道防线”。它的原理并不复杂：通过摄像头、雷达等感知元件，实时监控前方道路；当预判到碰撞风险且驾驶员未及时反应时，系统会强制介入制动，以避免或减轻事故。
尽管听起来是“保命”的功能，但在过去很长一段时间里，AEB在中国市场的普及极不均衡。根据相关行业数据显示，截至2025年，40万元以上的高端车型AEB装配率已接近100%，但在8万元以下的入门级市场，装配率甚至不足3%。
GB 39901—2025的发布，本质上是安全权利的平权。
从法律效力上讲，此前的标准（GB/T 39901-2021）后缀带有“/T”，代表它是“推荐性”的，车企可以跟，也可以不跟。而此次发布的GB 39901—2025去掉了那个“T”，意味着它变成了强制性准入标准。到2028年，它将像安全带、ABS防抱死系统一样，成为汽车出厂的“必答题”。
二、 深度拆解：新国标如何解决“中国式难题”？
这次新标准的修订并非简单照搬国际标准，而是充分考虑了中国特有的道路交通参与者复杂性。
1. 扩容“识别名单”：不再只看四轮车
过去的AEB测试多集中在“车对车”场景。然而，中国交通事故统计显示，乘用车相关事故中，涉及弱势交通参与者（行人、二轮车）的比例极高。
新国标明确要求：系统不仅要能识别车辆，还必须具备识别行人、自行车、甚至踏板式两轮摩托车（含电动自行车）的能力。对于家用车（M1类），标准要求在20-60km/h的速度区间内，必须对这些“弱势目标”做出有效预警和制动响应。
2. 速度上限再突破：覆盖高速场景
欧盟现行的UN-R152标准，其测试速度通常上限为60km/h。但中国新国标将M1类乘用车的测试速度区间定为10km/h至80km/h。
这意味着，即便你在城市环路或城市快速路上以80公里的时速行驶，AEB也必须保持“在线”。对于常见的静止前车场景，国标要求在40km/h时速下必须做到“完全避免碰撞”，这对于车企的制动执行机构和算法提出了更高要求。
3. 硬核对付“幽灵刹车”
很多老司机不敢开辅助驾驶，最怕的就是在高速公路上前方空无一物，车子却突然来个“死亡急刹”，这就是行业痛点——误触发（Ghost Braking）。
新规专门增设了“误响应试验”。例如：
右转车辆干扰：前车右转离开后，本车不得误刹。
相邻车道目标：隔壁车道的车停在那，本车路过时不得产生惊慌制动。
金属铁板测试：针对毫米波雷达容易将地上的铁板误认为障碍物的Bug，标准也设定了严格的过滤基准。
三、 实施节奏：三步走的“缓冲期”
为了不给供应链造成剧烈冲击，工信部给出了长达三年的准备期，并采取阶梯式推进模式：
第一阶段（2028年1月1日起）：所有新申请型式批准的车型（即全新研发推出的新车），必须满足除“踏板摩托车识别”之外的所有要求。
第二阶段（2029年1月1日起）：所有在售车型的型式批准（包括老款车型改款）需全部达标；同时N1类轻型货车也需加入强制行列。
第三阶段（2030年1月1日起）：所有出厂车辆，必须满足包括“两轮摩托车识别”在内的全部硬性考核。
四、 行业蝴蝶效应：谁在欢笑，谁在阵痛？
对车企：低价车面临“生死劫”
一套成熟的AEB系统（含传感器、控制器及线控制动执行件）成本约在2000元至5000元人民币不等。对于一台售价15万以上的车，这部分成本尚可消化；但对于主打极致性价比、毛利极薄的5-8万元代步车来说，强制标配意味着必须在“涨价”和“亏损”之间做选择。2028年，低价车市场可能会迎来一轮剧烈的优胜劣汰。
对技术派：国产供应链的机遇
目前，AEB的感知领域正处于“纯视觉（特斯拉模式）”与“多模态融合（摄像头+雷达+激光雷达）”的博弈中。国标只考核结果，不限制路径。这给了国内智驾芯片和传感器厂商（如华为、地平线、商汤等）巨大的市场机会。未来两年，高性价比的“国产国产化”方案将迎来爆发式装机量。
对保险业：保费逻辑的重构
当AEB成为标配，追尾事故率预计将显著下降。未来，汽车保险可能不再仅仅挂钩驾驶员的违章记录，还会挂钩车辆所搭载AEB系统的性能等级。
Q&A：你可能关心的几个问题
Q1：2028年实施，我的老车需要加装吗？
答：不需要。该标准仅针对2028年起新生产、销售的车辆。法律不溯及既往，你的老车可以继续上路，但不能通过简单的“软件升级”来获得该认证，因为新规还涉及执行器的硬件规格。
Q2：有了这个国标，开车是不是就可以完全分心了？
答：绝对不行。标准明确规定AEB是“辅助驾驶”，它不代替驾驶员的判断。系统在极端恶劣天气（如暴雨、大雾）或极高速度下仍可能失效。新规的目的是降低事故损害，而非提供“免责声明”。
Q3：这会导致国产车涨价吗？
答：短期内，入门级车型可能会有数百至数千元的成本波动。但随着2028年全行业强制铺开，规模效应将迅速压低传感器单价，长期看，技术普及带来的降本会冲抵硬件增加的成本。
五、 数据图表：新旧标准及国际标准关键指标对比
以下是基于 GB 39901—2025（新国标）与原推荐性标准及欧盟标准的差异分析：
| 关键指标 | GB/T 39901-2021 (旧标) | GB 39901-2025 (新强标) | 欧盟 UN-R152 |
|---|---|---|---|
| 标准性质 | 推荐性 (自愿) | 强制性 (法律) | 强制性 |
| M1类测试上限 | 50 km/h | 80 km/h | 60 km/h |
| 二轮车识别 | 未明确强制要求 | 涵盖自行车、踏板摩托 | 逐步涵盖自行车 |
| 避撞底线能力 | 30 km/h内避免碰撞 | 40 km/h内必须完全避免 | 42 km/h (主流厂商) |
| 误触发抑制 | 基础场景 | 针对中国路况全面强化 | 标准场景 |
结语
从“智能驾驶”的噱头回归“交通安全”的本位，GB 39901—2025的发布是一次回归常识的胜利。它告诉我们，自动驾驶的进步不应只是屏幕上炫酷的建模和复杂的超车算法，而应是当危险降临时，那能够替你踩下刹车的最后一份坚定。
对于消费者而言，2028年虽然还有距离，但挑选新车的标准已经变了：以后别听导购说这车有几个屏幕，先问问这车的AEB过没过“强标”。
数据与参考来源：
中华人民共和国工业和信息化部：《轻型汽车自动紧急制动系统技术要求及试验方法》（GB 39901—2025）发布公告。
国家市场监督管理总局（国家标准委）：强制性国家标准批准发布公告 2025年第39号。
中国汽车技术研究中心（中汽研）：《强制性国标GB 39901编制说明及行业影响评估》。
联合国欧洲经济委员会（UNECE）：UN Regulation No. 152 修正案对比。
